Til å begynne med trodde man at København ville bli stedet hvor verdenssamfunnet samlet seg om en ny klimaavtale. Da det etter hvert ble klart at noe slikt ikke ville skje, begynte man i stedet å snakke om at man skulle få på plass et solid «rammeverk» i København, for så å vedta en juridisk bindende avtale under toppmøtet i Cancún til høsten.Men historien gjentar seg, og i miljøvernernes øyne er det vel som Karl Marx sa: første gang som tragedie, annen gang som farse.Heller ikke i Cancún kan vi vente oss noen juridisk forpliktende avtale, mener Yvo de Boer, avtroppende generalsekretær i FNs rammekonvensjon om klimaendring (UNFCCC).Det beste vi kan håpe på, er at klimaforhandlerne får rammeverket på plass i Cancún «slik at man ett år senere kan avgjøre om dette skal bli en avtale eller ei», sier han.«Ett år senere» vil si klimatoppmøtet i Sør-Afrika i 2011, bare et drøyt år før Kyotoprotokollens utløp ved utgangen av 2012. Også EUs klimakommissær Connie Hedegaard har sagt at en avtale i Sør-Afrika er det mest sannsynlige.
